概要：近年，随着我国基本建设的快速发展，参与工程建设的施工单位越来越多，参与建设的人员也越来越复杂;而施工单位人员素质良莠不齐的问题也越来越凸显，直接影响到工程的正常推进;当监理人员遇到组织管理能力和技术水平较差的施工单位，通俗称的“问题施工单位或标段”时，如何实施有效监理就成了监理人员“头疼”的难题;本文结合长期的现场工程管理，提出了“主动监理、统筹规划、过程指导、严格监理”的监理的工作理念，并运用于实际工作中，取得了良好的效果。

　　一、烂单位的具体表现

　　如何定位施工单位是问题单位呢?这个问题是承担工程监理的监理人员必须搞清楚的问题，从多年的实际工作中探索，个人认为“问题施工单位”基本具备以下条件：

　　1)管理思路不清：表现在没有一个统一的施工进度计划，年度、季度、月度、周计划不全，更没有相应的人、机、材的配置计划;更无从谈起是结合工程具体实际、自身操作素质、管理水平、施工机具能力而编制确认的。

　　2)管理素质较差：表现在现场人、机、材配置不合理，需要三人安排二人或五人，设备能力不大就小、材料到位没有根据进度需要的品种、规格、进场时间组织，存在差什么就补什么?甚至出现停工待料等现象;现场材料物资堆放凌乱、违规操作普遍、管理人员擅自离岗脱岗、不管不问;现场出现的质量、安全问题看不出、也不知道如何处理。

　　3)现场操作人员素质差，表现在纪律懒散，想来就来、想走就走，不服从安排，操作不熟悉、甚至根本不会操作、更不清楚标准，基本没有参与过像样的业务培训。

　　4)配合意识差、协助精神差，表现在进场材料、设备，工序完成、隐蔽工程等没有报验的意识;现场出现问题，监理发现后没有配合整改的意识。

　　二、监理理念的转变

　　监理单位在实际工作中若遇到“问题施工单位”时，相当部分的监理人员不知所措、不知如何实施监理，唯有诉苦、唉声叹气，从而导致工程进度无法控制，正常的监理工作无法实施。

　　个人结合长期的现场施工管理，认为监理人员首先是在思想意识上必须转变，必须保持清醒的头脑，摆正监理的位置，转变意识，树立“主动监理、统筹规划、过程指导、严格监理”的监理的工作理念，迎难而上，正确面对;俗话将“老壳决定行动、不是屁股决定行动”，

　　三、统一认识、主动监理

　　作为工程项目的监理，当面临“问题施工单位”时，首要的是搞好多方的情况调查、摸底、排查，找出存在的管理、质量、安全、技术问题、症结，依此拟出具体的主动监理工作思路。

　　1)主动积极沟通协调，统一思想：监理人员应主动与施工单位主要领导、主要管理人员、现场施工班组长、骨干员工进行长期、不懈的会上、会下沟通工作，向他们阐明监理的职责、权利、要求，并表明工程延误对施工单位自身利害关系”;从而表明监理并非有意刁难，是为了维护建设单位的利益，也是为施工单位的整体利益考虑;此点是许多监理人员无法、也实在不愿干的工作，但是，面对“问题施工单位”这点是尤其重要的起点、基础。

　　2)提前介入，统筹规划：在统一认识的基础上，监理人员应主动、提前介入施工单位的全程工程管理;从工程计划的细化、安排、编制起步，统筹规划年度、季度、月度、周详细进度计划;并依据计划，逐项落实需要的人、材、机的配置数量、能力、到位时间、管理要求。

　　3)抓好交底，规范操作：针对“问题施工单位”的各个施工班组，具体进行交底，一个分项之前，交底一次，从施工程序开始，一步一步交底。同时要求施工单位管理人员，比如施工员，项目经理，技术负责人等，对班组进行技术交底。监理参加技术交底会，督促，并参与其中。

　　有同仁说：这样做，监理成施工员、质检员了。而且交底也不是监理的事情。现在是监理带着人家班组弄，施工单位没事一样。个人觉得，没有好的办法，这样操作对监理人员自身也是一个业务提高的过程，这就要求监理的水平要高一些，你不懂这些，自然没法交底。

　　交底要针对具体的事情，如果念稿子，那不叫交底。具体来说就是几个控制点，停止点，检查点，几个具体要求，同时针对资料等，具体到细节。经历过一个这样工地的交底，监理人员的成长的会特别快，几天都会独当一面的。

　　四、过程指导、严格监理

　　针对“问题施工单位”在做好前期的思想沟通、统筹规划、技术交底的基础上重头戏是过程的指导，严格监理的落实。 勤跑现场：在实施监理的过程中，针对“问题施工单位”监理人员要“勤跑现场”，核查管理人员是否到位、是否解决严格按计划组织施工、现场操作是否按规范操作，并注重现场的技术操作指导、安全管控的指导。 勤问了解;在实施现场监理的过程中，还重点注意多问、多看、多了解，主动针对现场出现的问题向施工单位管理人员、班组长、骨干员工耐心提出自己的建议、看法、要求，操作的要求、问题的处理，将发生的问题、矛盾解决在萌芽状态。 严格监理：在现场实施监理的过程中，针对出现的质量问题、违规操作严格监理，原则问题绝对不能松口，给施工单位人员表明监理的底线、安全、质量管理的底线是不能违背，否则，采取必要的监理手段给予考核处理。针对“问题施工单位”的个别管理人员、班组若始终无法改变，则必须正确运用国家、法律赋予的监理权利要求施工单位换掉不合格的人员、施工单位班组，选择合格的人员、班组进场承担相应的工程施工。

　　五、结束语

　　在工程建设过程中，出现“问题施工单位”就目前而言是根本无法避免的，监理单位、监理人员为了监理的荣誉、自身素质的提升都必须迎难而上，正确面对，回避是无法解决问题的;

　　如何解决“问题施工单位”项目管理方法，应该说“各有各的招数”，为了工程进度的正常、有序推进，转变监理意识，主动监理、统筹规划、过程指导、严格监理不失为一条较为有效的途径，在具体实施过程中也取得了一定的效果。